22.04.99. Объявлено о создании блока "Вся Россия". В числе коллективных членов — "Регионы России" во главе с В.Медведевым, "За равноправие и справедливость" Р.Аушева, и два других. В состав блока входят Шаймиев, Рахимов, Аушев, В.Яковлев, астраханский и омский губернаторы А.Гужвин и Л.Полежаев и 10 глав исполнительной власти других регионов. Предвыборная стратегия блока будет строиться на согласовании с "Отечеством" Лужкова и "Голосом России" Титова.

В ядре группы лидеров блока оказывались те же фигуры — Аушев, Шаймиев, Рахимов, с которыми Лужков солидаризовался в оценках необходимости вмешательства России в события в Югославии.

На заседании инициативной группы в качестве гостей присутствовали О.Сысуев, Ю.Лужков. Председательствовал О.Морозов (фракция "Российские регионы"). Лужков заявил о готовности "Отечества" сконцентрировать усилия с новым блоком для создания предвыборного блока "Отечество — Вся Россия". Главная задача блока — избрание конструктивного парламента. Лужков сказал, что цели "шаймиевцев" очень близки к тем, что ставят перед собой "лужковцы", — "создать нормальную дееспособную цивилизованную власть в России". На вопрос журналистов, поставлен ли Ельцин в известность о планах "Всей России", О.Морозов ответил: "У нас не было даже мысли такой".

Таким образом, смягчать для Ельцина эффект от создания нового блока или выражать ему лояльность в планы организаторов блока не входило. И более того, ответ Морозова — откровенно вызывающий.

В тот же день появились слухи, что в лидеры блока сенаторы прочат Примакова. Лужков так прокомментировал слухи: "Этот вариант я не стал бы отметать. Но он говорит, что не хочет, и надо уважать его выбор. Но ему надо определиться в симпатиях — какие он видит изменения в структурах власти".

Несмотря на то, что движение не заявляло официального лидера, де-факто ярко выраженным лидером начали считать М.Шаймиева.

24.04.99. Лужков подтвердил на съезде "Отечества" в Ярославле, что на выборы движение идет вместе с Шаймиевым — "Отечество" — "Вся Россия". Лужков объявил: "Мы создали блок "Отечество — Вся Россия", теперь всем ясно, что главная власть — региональная. Власть надо менять, но только как прописано в Конституции". Своими "попутчиками" мэр назвал "Правое дело" и "Выбор России".

24.04.99. Гайдар назвал слияние "Отечества" и "Всей России" вызовом "Правому делу".

Итак, Лужков недвусмысленно обозначает держателей главной власти в России и свою причастность к этой власти. И затем вновь демонстрирует открытое несогласие с действиями президента в момент отставки премьер-министра.